Решение проблемы мотивации персонала. Институциональная среда
|
Начало статьи |
|
А.М. Жемчугов, М.К. Жемчугов
Мотивация и оплата труда. 2018. №3 |
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СРЕДА ПРЕДПРИЯТИЯ — РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО М. ВЕБЕРУ
Более широко, чем М. Вебер, к вопросу организации деятельности подошел Д. Норт: «Всякая организованная деятельность человека подразумевает наличие структуры, определяющей «правила игры». Неважно, идет ли речь о спортивных состязаниях или о работе экономики. Структура состоит из институтов — формальных правил, неформальных норм, а также особенностей их применения» [33, с. 77–78]. «Институты — это «правила игры» в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми» [34, с. 17].
Различают формальные институты — формально закрепленные ценности, правила и нормы совместной деятельности людей — и неформальные — реально разделяемые людьми ценности, правила и нормы. «Институты управляют игрой, организации играют в нее» [33, с. 99]. В отличие от М. Вебера Д. Норт не ограничил институты только рациональной деятельностью, его институты не только бюрократические, но и политические, и экономические.
Таблица 1. Остаточные права контроля активов у руководителя и подчиненного
По классическому определению М. Рокича, «ценность — устойчивое убеждение в том, что определенный способ поведения или конечная цель существования предпочтительнее с личной или социальной точек зрения, чем противоположный или обратный способ поведения, либо конечная цель существования. Система ценностных ориентаций — устойчивая система убеждений о предпочтительных методах поведения или конечной цели существования» [35, с. 62]. Понятно, что значение имеют неформальные институты — «убеждения, которые со временем вырастают в структуру институтов (институциональную матрицу, институциональную среду. — Прим. авт.), определяющих экономическое и политическое поведение» [33, с. 15].
При этом «формальные институты могут быть изменены официальным решением, а вот то, как изменяются неформальные институты, мы все еще не вполне понимаем» [33, с. 81]. Можно формально описать систему ценностных ориентаций предприятия и ввести ее в действие приказом, но нельзя таким образом создать реальный институт. «Чтобы создать институт, вы должны разными способами наполнить повседневное поведение людей смыслом и целесообразностью долгосрочной перспективы» [36, с. 350]. Любой реальный институт является не итогом работы руководителей, а результатом деятельности всей организации [37]. Получается замкнутый круг: пока нет формальных положений, они не могут быть внедрены; пока положения не внедрены, не может быть результата; пока нет результата, формальные положения не становятся реальным институтом. Отметим, что это основная проблема развития предприятия, которая неразрешима в рамках иерархии — только в рамках гетерархии [38].
Важность институтов в том, что «вариативность, прибыльность и даже выживание организаций в обществе, как правило, зависят от существующей институциональной матрицы» [33, с. 98]. «Институциональная экономическая теория утверждает, что любая институциональная среда формирует определенный уровень транзакционных издержек... ИС (институциональная среда. — Прим. авт.) определяет уровень транзакционных издержек и выгод для своего носителя» [39, с. 35].
Практически транзакционные издержки сокращаются тем, что «каждая сделка, совершаемая в рамках функционирующей хозяйственной единицы, в свою очередь регулируется более или менее формально определенным набором «рабочих правил». Рабочие правила — это предписанные поведенческие модели, регулирующие действия каждого участника сделки... с помощью различных формальных и неформальных санкций... координирующие частные цели отдельных лиц с «коллективной волей» текущих интересов» [40, с. 284–285]. В целом «формальные правила включают политические (и юридические), экономические правила и контракты. Иерархия этих правил — от конституций до статутов (законодательных актов) и обычного права, до законодательных постановлений и распоряжений и, наконец, до индивидуальных контрактов — составляет общие и конкретные ограничения» [34, с. 68]. При этом необходимо учитывать, что собственник стремится к развитию бизнеса в долгосрочной перспективе, менеджеры же в большей степени стремятся улучшать свои текущие результаты [41]. Основой институционального порядка должны быть ключевые положения собственника [42], базисом которых являются социально-трудовые отношения [43]. В рамках этих положений собственника и должна разрабатываться необходимая иерархия конкретных норм и правил. На верхнем уровне иерархии находится конституционный каркас [34] — ключевые положения деятельности предприятия, на самом нижнем — индивидуальные контракты.
Институциональная среда определяет не только текущую эффективность, но и развитие предприятия, его способность противостоять внешним угрозам и эффективно использовать открывающиеся возможности [44].