| Начало статьи |  (132) | Эффективное предприятия. Необходимая и достаточная система факторов |
2.2.3. Целеполагание в бюрократическом предприятии
Никакая бюрократия, базирующаяся на любых формальных нормах и регламентах, не может декларировать какие цели необходимы предприятию и его подразделениям в конкретной текущей ситуации. Этот вопрос не подлежит формальному регламентированию. Для того, чтобы цели, устанавливаемые руководителем, признавались легитимными для подчиненных, они должны являться простой декомпозицией получаемых свыше целей. Или ставиться коллегиально (а значит и сопровождающийся большими трансакционными издержками, и определяться личными интересами подчиненных). Или быть целями руководителя – признанного харизматического лидера (только харизматическое управление чуждо всякому хозяйствованию25 – см. следующий подраздел).
Создание норм целеполагания – объективного установленного безличного порядка целеполагания при интеллектуальной деятельности невозможно в принципе. Единственное, что возможно – это механическая декомпозиция целей, получаемых от вышестоящего руководителя, на верхнем уровне иерархии – собственника. Только тогда они могут считаться легитимными. Однако при этом, во-первых, будет огромная перегрузка собственника, который должен давать распоряжения, во всех деталях соответствующие его интересам. А поскольку это невозможно, все равно делегировать целеполагание руководителям подразделений предприятия, но тогда они будут соответствовать и их личным интересам26. А доминирование личных интересов отмечал и сам Макс Вебер [Вебер, 2016].
Поэтому бюрократическое управление приводит к перегрузке собственника, а также и топ-менеджеров – все равно им приходится делегировать вопросы целеполагания, снижению результатов предприятия за счет целеполагания топ-менеджерами (с неизбежным влиянием их личных интересов), возможности адекватного управления только в достаточно статической внешней среде.
_________________
25 Если лидер будет самолично принимать решения необходимые предприятию – направленные на достижение максимальной его прибыли, то они уже не будут соответствовать ценностям коллектива, то он потеряет свое лидерство и легитимность своих распоряжений для подчиненных.
26 Макс Вебер обходил этот вопрос наличием «штаба управления», однако личные интересы имеются и у членов штаба управления.
__________________