| Начало Гайда |  (532) | Реальная сущность предприятия. Организация, развитие, выход из кризисов (Итоговый Гайд) |
6.2. Идеальный тип бюрократии Макса Вебера
В предприятии «Порядок управления (Verwaltungsordnung) – [это] все правила, руководящие поведением как штаба управления, так и членов союза25 «в отношении союза», т. е. в отношении целей, на которые ориентированы порядки союза и достижение которых предполагается обеспечить путем позитивно предписанного этими правилами планомерно ориентированного действия управленческого штаба и членов союза». А «Легальный господин (legaler Herr) – «начальник», который распоряжается и отдает приказания, но, в свою очередь, сам подчиняется безличному порядку, в соответствии с которым ориентирует свои распоряжения» [Вебер, 2006, с. 255]. Соответственно первое, что необходимо сделать – это формализовать и ввести в действие отмеченные правила. И Макс Вебер сформулировал конкретные положения идеального типа рациональной бюрократии. При этом он отметил, что «любая идеально-типическая конструкция социального действия, например в экономической теории, чужда действительности, поскольку отвечает на вопрос о том, как действовать рационально и ориентируясь исключительно на хозяйственные цели, тогда как реальное действие испытывает тормозящее влияние традиций, вмешательство аффектов, заблуждений, воздействие неэкономических целей и обстоятельств. Но именно такая конструкция позволяет 1) понять действие … и 2) именно по причине различия между реальным действием и его идеальным типом прийти к познанию его действительного мотива. … Чем резче и однозначнее сконструированы идеальные типы, т.е. чем более они в этом смысле чужды миру, тем лучше они выполняют свои задачи – как терминологические и классификационные, так и эвристические» [Вебер, 2016, с. 81].
В предприятии, по Веберу, «самый чистый тип легального господства – это господство посредством бюрократического штаба управления». Он определяет, что руководители:
-
лично свободны и подчиняются только в пределах служебных обязанностей,
-
состоят в жесткой служебной иерархии,
-
обладают четкими служебными компетенциями,
-
служат по контракту, т. е., в принципе, на основе свободного выбора,
-
не избираются, а назначаются; отбор происходит (в случае максимальной рациональности процесса) по критерию профессиональной квалификации, которая должна быть подтверждена экзаменом и удостоверена дипломом,
-
имеют постоянное денежное содержание в большинстве случаев с правом на пенсию; однако при определенных условиях (особенно на частных предприятиях) контракт может быть расторгнут со стороны господина, сами руководители всегда могут подать в отставку; размер содержания определяется прежде всего иерархическим рангом, а также ответственностью позиции,
-
считают свою службу единственной или главной профессией,
-
усматривают для себя возможность карьеры (продвижения) в зависимости от срока службы или успехов в работе либо того и другого вместе, а также от суждения начальства,
-
работают на условиях полного отделения от средств управления и без апроприации служебного места,
-
подчиняются строгой единообразной служебной дисциплине и контролю
Здесь п. 10) ничего не говорит о имеющемся «безличном порядке» дополним перечень следующими положениями [Вебер, 2016, с. 255]:
-
имеют установленные формальные безличные рациональные правила регламентирующие их деятельность на всех уровнях иерархии организации26,
-
подчиняются легально установленному объективному безличному порядку и определенному на его основе руководителю в силу формальной легальности его распоряжений и в пределах последней,
-
распоряжаются и отдают приказания, но, в свою очередь, сам подчиняется безличному порядку, в соответствии с которым ориентирует свои распоряжения.
Макс Вебер отмечал, что «этот порядок в равной степени применяется в частнокапиталистических или благотворительных, или в любых других частных, преследующих идеальные или материальные цели организациях» [Вебер]. Можно добавить, что применяется и во всех иерархических предприятиях со всеми формами собственности. Здесь важно то, что источник высшей власти находится вне предприятия, и власть направлена на достижение личных целей этого источника.
Этих положений возможно было достаточно для организации деятельности предприятия в XIIIX–XIX веках при труде, который Фредерик Тейлор определял элементарным, и доминировании материальных интересов работников. А особенно после его научной организации труда, когда интересы рабочих и руководителей во многом совпадали. Однако в наше время интеллектуального труда и доминировании высших потребностей человека у него уже нет мотивов выполнения положений идеального типа рациональной бюрократии.
_______________
25 «Существование союза целиком и полностью зависит от наличия руководителя и в некоторых случаях – штаба управления, или, если выразиться точнее, от вероятности осуществления со стороны определенных лиц действия, смысл которого состоит в проведении в жизнь порядков союза» [Вебер,2016].
26 Это было отмечено Энтони Гидденсом при его анализе Идеального типа бюрократии [Гидденс, 2005, с. 310].
__________________
Версия для печати
:
Наши статьи 2006-2025 годов
|