Организация: человек, стратегия, структура 10
10. Управление организацией. Стратегия
Основные вопросы управления – это вопросы целеполагания, анализа изменчивой внешней и внутренней среды (выявление угроз и новых возможностей), и вопросы анализа хода деятельности организации по достижению поставленной цели (выявление проблем и кризисов). И все эти вопросы наиболее эффективно решает теория стратегического управления, основанная на разработке стратегии достижения поставленной цели. При этом стратегия включает и вопросы целеполагания, и вопросы применения политик, и вопросы разработки программ действий [28]. И эти вопросы стоят на каждом шаге создания стратегии, на каждом уровне иерархии [29].
«Система управления стратегическими задачами (СУСЗ) представляет собой систематическую методику раннего выявления неожиданных изменений как внутри, так и вне предприятия и быстрого реагирования на них» [30] – коррекцию стратегии. При выявлении угроз внешней и внутренней среды проводятся соответствующие стратегические преобразования в организации: предупреждающие мероприятия (предупреждающие возможные проблемы и кризисы), при отклонении от планируемых показателей достижения поставленной цели (обнаружения возникших проблем и кризисов) – корректирующие мероприятия.
Стратегические преобразования при значительных угрозах и кризисах могут затрагивать и дерево целей-заданий организации: «Эволюция целей также является неотъемлемой частью формулирования стратегии...» [28], и ее структуру, номенклатуру подразделений, кадровый состав, полномочия, власть, и т.д., и руководителей, и членов организации, и это вызывает сопротивление. «Это сопротивление — не случайность, а фундаментальная проблема, заслуживающая внимания наряду с формулированием самой стратегии. Сопротивление является естественной реакцией групп и отдельных лиц на перемены, угрожающие их культуре и влиянию. Оно возникает всякий раз, когда организационное изменение влечет за собой разрыв в сложившемся поведении, критериях и структуре управления. Реализация стратегии не является автоматическим следствием ее разработки. Она сама себе создает препятствия» [30]. Программы действий по ликвидации угроз также должны иметь свою стратегию [31].
Другое противоречие при разработке и проведении стратегических изменений состоит в том, что с одной стороны: «Надежность и осуществимость управленческих решений тем выше, чем больше вовлечены в процесс их выработки те, кому и предстоит их выполнять» [4]. Но, с другой стороны, при таком вовлечении уже на этапе разработки неизбежно проявляется отмеченное выше сопротивление изменениям, которое может выхолостить требуемые организации перемены. «В действительности мой опыт говорит о том, что существующая структура определяет текущую стратегию. Существующая структура воплощает в себе текущие интересы, и когда происходит время принимать стратегические решения о проведении изменений, то не трудно отгадать, что при этом происходит. Люди отдают голоса за то, что соответствует их личным интересам. … Я убежден, что личный интерес всегда определяет тот выбор, который мы делаем» [32].
Практика показала, что для осуществления стратегических перемен нужна поддержка и внимание со стороны высшего руководства. Однако его силы, волю и решимость, необходимо использовались не на навязывание фирме новой стратегии, а на преодоление сопротивления - выявление причин сопротивления и их устранение. Стратегия реально может измениться лишь тогда, когда организация к этому готова и желает этого [30].