Реальный внешний институт бюрократического предприятия
Текст приведен с сокращением. Полный текст в формате PDF .
Реальное предприятие на базе рациональной бюрократии строится на иерархической организации предприятия, базирующейся на трех отмеченных выше следующих основных функциях принципа единоначалия:
-
Приказы и распоряжения направляются сверху вниз (директивное целеполагание).
-
Отчеты об исполнении направляются снизу вверх.
-
Оценка результатов осуществляется сверху вниз (лично вышестоящим руководителем).
Только механистический принцип строгого и безусловного исполнения подчиненными указаний, заданий и распоряжений вышестоящего руководителя, формальной оценки им результата, несовместим с природой человека, как подчиненного, так и руководителя.
Кроме того, необходимо отметить, что в бюрократическом предприятии даже создание внешних институтов, направленных только на достижение целей предприятия невозможно. Ведь в интересах предприятия непосредственно заинтересован только собственник, но он может создать только формальные положения только самого верхнего уровня. Положения же других уровней внешнего института определяются личными интересами тех индивидов, которые вносят предложения, разрабатывают, согласовывают и утверждают документы — каждый руководитель старается создавать формальные положения институтов «под себя».
Кроме того, никакая формальная организация не может регламентировать все нюансы реальной проводимой деятельности персонала во всех возможных ситуациях. И они могут эффективно проводиться только на базе формируемых самим коллективом реальных правил игры, заполняющих «белые места» формальных правил.
Таким образом, даже внешний институт предприятия, который должен быть направлен на достижение целей предприятия, реально формируется так, что он ориентирован и на личные цели руководителей, разрабатывающих этот внешний институт.