Основная проблема предприятия и сущность организации и управления предприятием
Как отмечали лауреаты Нобелевской премии по экономике 2016 года О. Харт и Б. Холстрем: «Вечное препятствие для человеческого сотрудничества состоит в том, что у людей разные интересы» [4, p. 1]. Это препятствие проявляются и в том, что у человека доминируют личные интересы. М. Вебер писал: «Любое хозяйствование в экономике обмена предпринимается и реализуется единичными субъектами с целью удовлетворения их собственных — идеальных или материальных — интересов. … решающая роль индивидуального интереса неизменна» [5, с. 248]. И уже в наши годы В.И. Спиридонова отмечала «Человек стремится извлечь максимум выгоды для себя, исходя из ситуации и своих целей» [6, с. 43]. Это касается интересов и человека, и первичных групп, в которые они объединяются для большей эффективности достижения своих личных целей. Ведь цели таких групп являются лишь простым обобщенным выражением целей индивидуальных, а все другие сами по себе ничто [7, с. 491]. Объединение персонала в структурные подразделения (искусственные группы) под руководством назначаемых руководителей, никак не снижает проблемы: у самих руководителей доминируют личные цели, а подчиненные все равно неформально объединяются в естественные первичные группы, деятельность которых определяется их личными целями и внешней ситуацией.
Рациональная бюрократия, сформулированная М. Вебером, определяет принцип предприятия как «подчинение легально установленному объективному безличному порядку и определенному на его основе руководителю в силу формальной легальности его распоряжений и в пределах последней» [5, с. 255]. И Людвиг фон Мизес пишет: «Бюрократическое ведение дел представляет собой способ руководства, при котором необходимо подчиняться детальным правилам и нормам, установленным властью вышестоящего органа» [8, с. 292], такой, при которой руководитель любого уровня иерархии предприятия «подчиняется безличному порядку, в соответствии с которым ориентирует свои распоряжения» [5, с. 255].
При этом, однако, управляющее воздействие, даваемое человеку извне, всегда ограничено, а число управляемых им ситуаций, ввиду их принципиальной неопределенности, — неограниченно. И решение о своем конкретном действии, свою цель в конкретной ситуации, человек может принимать только сам: никто лучше него не знает ни конкретной ситуации, ни его возможностей, ни предвидимых им результатов («асимметрия информации» [9]). Соответственно строгое следование «детальным правилам и нормам, установленным властью вышестоящего органа» — это так называемая «итальянская забастовка». Кроме того, ввиду асимметрии информации руководитель не может осуществлять полный контроль подчиненного, не может полностью предвидеть возможный результат его деятельности. И разница результатов, предвидимых подчиненным и руководителем — это «остаточные права контроля» подчиненного, которые он приравнивает к своей собственности [10] и может использовать по своему усмотрению (но с оглядкой на нормы коллектива), ведь использование возможных конкретных остаточных прав не может быть прописано в контракте. Соответственно решения, принимаемые персоналом, учитывая доминирование личного интереса — в первую очередь будут ориентированы на личные цели.
Здесь «часто можно видеть, что фирма характеризуется способностью разрешать проблемы путем распоряжения, власти или дисциплинарного взыскания, превосходящего возможности, доступные на традиционном рынке. Это заблуждение. Фирма не владеет всеми своими ресурсами. Она не имеет ни полномочий, ни дисциплинарных мер, ни малейшего отличия от обычных рыночных контрактов между любыми двумя людьми» [11, p. 777]. И «человек сам решает, работать или бездельничать, в зависимости от того, во сколько ему обойдется его выбор» [12, с. 136–137]. При этом и «распоряжения, власть, дисциплинарные взыскания», и возможность «бездельничать», определяется не руководством, не подчиненным, а в основном рынком труда. Руководитель не может требовать от подчиненных уровень труда выше среднерыночного — они просто уволятся. Подчиненные не могут обеспечивать уровень труда ниже среднерыночного — им просто найдут замену на рынке труда. Ведь заключаемые контракты определяют только то, что подчиненные, за некоторое вознаграждение, соглашается в некоторых пределах выполнять распоряжения предпринимателя [13, с. 42], а соответствие вознаграждения и отмеченных пределов определяются текущим рынком труда.
В.И. Спиридонова отмечала, что в современных предприятиях давно уже нет ни авторитарной, директивной, или, по-нашему, командно-административной власти. И это осознали и сами руководители, и исполнители [6]. Взаимодействие руководителей и подчиненных определяется формируемыми ими неформальными «правилами игры», обеспечивающими необходимый компромисс с ориентацией на рынок труда.